新型城镇化试点示范等地区典型做法第一期和林格尔县深入推进农村土地“三项制度”改革新型城镇化试点示范效应持续释放

发布日期：2022-01-10 10:34:42　来源：内蒙古发展改革委发展战略和规划处　

和林格尔县地处晋蒙交界区、呼包鄂“金三角”腹地。全县总面积3447平方公里，总人口20万，其中常住人口16.25万人，常住人口城镇化率45%。2020年实现地区生产总值182.54亿元，一般公共预算收入14.43亿元，城镇常住居民人均可支配收入39244元，农村常住居民人均可支配收入15711元，主要经济指标居email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人前列。和林格尔县毗邻email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人中心城区，土地收益偏低，土地制度改革红利尚未充分释放。通过开展土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，建立公平合理集体经营性建设用地增值收益分配制度，完善土地租赁、转让、抵押二级市场，建立宅基地退出和流转机制。

01、以农村土地“三项制度”改革为支撑加快城乡融合发展

创新规范土地征收程序，增设公共利益审查认定环节，建立备案程序，形成“一户一档、一人一卡”新模式，通过提高征地补偿标准、强化养老保险等保障被征地农民合法权益。

不断缩小土地征收范围，对“必征”土地实行目录管理，建立非公益性用地途径和替代机制，保护土地资源有效持续利用。

统筹协调推进集体经营性建设用地入市，摸底调查全县集体经营性建设用地，探索集体经营性建设用地入市土地增值收益调节金征收使用管理，增加集体收入，壮大村集体经济实力。

02、建立兼顾国家、集体、个人土地增值收益分配机制合理提高个人收益

开展土地增值收益核算专题研究，分别从征收和出让两个环节分析土地增值收益产生原因、确定核算公式，分区域、分用途对全县近几年土地增值收益进行核算，形成《农村集体土地征收转用增值收益核算办法》。对农村土地征收转用的土地增值收益进行了核算与分配。农民土地增值收益较过去获得的征地补偿平均上涨70%，集体的土地增值收益对比之前得到显着提升，兼顾了国家、集体和农民个人利益。

03统筹推进各类空间要素优化布局积极构建现代产业体系

和林格尔县对经济开发区、服务业集聚区、电力园区、呼和浩特新机场及乡镇的区域集聚中心、新农村示范点进行了统筹规划和配套升级，不断挖掘内涵、彰显个性，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，打造不同主题的特色产业。开展美丽宜居村庄、绿化美化乡村和美丽庭院示范创建活动，稳步推进美丽乡村建设。