蒙公网安备15012302000170号
自2016年以来，中共中央、国务院先后印发《关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）、《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发[2018]33号）和《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）等文件，要求相关地区着力推行企业投资项目承诺制改革。自治区印发了《关于深化投融资体制改革的实施意见 》（内党发[2017]11号）和《内蒙古自治区企业投资项目承诺制改革试点方案》（内发改投字[2018]112号），并将内蒙古和林格尔新区列为自治区承诺制改革试点地区之一。
新区作为自治区改革创新重要平台，为了贯彻落实国家、自治区相关文件精神，加快打造优质营商环境，在先后赴深圳前海、兰州新区、浙江衢州、山西晋中、湖北黄石等国内先进地区进行学习调研的基础上，结合新区开发建设实际，编制了《内蒙古和林格尔新区企业投资项目承诺制改革试点方案》，并联合email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人人民政府印发全市相关旗县区、开发区执行。
二、试点地区
新区规划控制面积496平方公里范围内，包括中部核心区：盛乐现代服务业集聚区、和林格尔经济开发区、呼和浩特经济技术开发区（沙尔沁片区）、临空经济区，北翼：金桥开发区、白塔片区及沙良物流园区，南翼：托-清经济开发区。
三、主要内容
我们这次启动的企业投资项目承诺制改革又称“拿地即开工”模式，主要特点是：自主承诺、审图开工、严格监管、违诺拆除。即企业只要提供国有土地使用权出让合同，且项目施工图设计审查合格，签订承诺书之后，新区就核发施工通知书，准许企业先行开工，其余12项审批事项在承诺时限内办理完成即可。这种改革模式比传统审批模式开工时间平均提前3个月，为企业早建设、早投产、早见效创造了极大的便利条件。
具体内容主要是以下五个方面：
（一）准入条件
签订投资合作协议并自愿选择承诺制审批方式的工业、数据中心、物流仓储类招商引资项目。经新区管委会主任办公会议、党工委会议研究同意启动承诺制审批方式的其他投资项目。
（二）主要内容
企业提供国有土地使用权出让合同，且项目施工图设计审查合格，可以签订承诺书，3个工作日内核发施工通知书，先行开工。
（三）承诺事项
核发施工通知书之后，企业须承诺在规定时限内办理完成以下审批事项：
1.建设用地规划许可，1个月之内办理完成。
2.不动产登记，3个月之内办理完成。
3.建设工程规划许可，4个月之内办理完成。
4.建筑工程施工许可，6个月之内办理完成。如遇特殊情况无法按期完成，可延长期限不超过3个月。
5.以下8项审批事项，在项目竣工前办理完成：建设项目环境影响评价审批、固定资产投资项目节能评估和审查、社会稳定性风险评估、生产建设项目水土保持方案审批、建设项目水资源论证、洪水影响评价审批、安全设施设计专篇审查、职业危害防护设施设计审查。
（四）监管要求
1.《施工通知书》仅作为准予临时施工的凭证，不能作为竣工验收、融资贷款和其他手续的凭证。施工通知书有效期6个月，如遇特殊情况无法按期完成，到期前1个月提前申请延期，最长可延期3个月。
2.《施工通知书》核发后，项目建设单位应严格做好环境保护、安全生产、特种设备安全使用等相关工作。
3.承诺制审批实施部门要加强对企业承诺事项的调度核实，督促项目建设单位按照承诺时间节点完成相关审批事项。
4.相关监管部门要加强监管，建立事中事后监管机制，落实监管责任。
（五）处罚措施
1.提醒警告。对于未按承诺时限办理相关审批事项的，未执行环境保护、安全生产、特种设备使用相关要求的，未按规划设计方案、施工图审查通过的方案施工的，相关监管部门要提出警告，责令限期整改。
2.责令停工。在整改期限内未按要求完成整改的，责令立即停工，限期完成整改后方可继续施工。
3.撤销施工通知书。对于责令停工后不能限期完成整改的，撤销《施工通知书》；责令限期自行拆除地上构筑物；纳入各相关旗县、email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人、自治区诚信记录，并进行公示。
4.强制拆除。对于未按照期限自行拆除的，进行强制拆除，相关费用由企业承担；并按照《建筑工程施工许可管理办法》规定，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款，对施工单位处3万元以下罚款。
5.无偿收回土地使用权。对于撤销施工通知书的项目，视作项目未开工。自项目办理土地审批手续之日起计算，1年内未取得合法开工手续并进行开工建设的，按自治区、email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人、各相关旗县规定，缴纳土地闲置费；2年内未取得合法开工手续并进行开工建设的，由相关部门无偿收回土地使用权。
相关文件：email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人人民政府内蒙古和林格尔新区管理委员会关于印发《企业投资项目承诺制改革试点方案》的通知