email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人民政局关于报送2014年工作总结和2015年工作安排的报告

    市人民政府：
    现将《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人民政局2014年工作总结和2015年工作安排》随文上报，请审阅。

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email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人民政局2014年工作总结和2015年工作安排

    2014年，email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人民政局在市委、市政府的正确领导下，在自治区民政厅的大力支持下，按照习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和自治区“8337”发展思路，深入贯彻落实市委“232”战略部署，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，紧紧围绕全市中心工作，开拓创新，狠抓落实，重点工作实现新进展，总体工作有了新提升。
    一、2014年工作完成情况
    （一）城乡社会救助体系不断完善
    1.做好城乡低保资金发放工作。目前，市四区城市低保标准为550元/月·人，五个旗县城市低保标准为500元/月·人。全市农村低保标准为3500元/年·人。
2014年，全市保障城市低保对象23645户、42203人，累计支出城市低保资金2.16亿元，月人均补助水平达到400.87元。2014年，全市保障农村低保对象65299户、74423人，累计支出农村低保金2.17亿元，人均补助水平达到2922元。
    2.推进城乡医疗救助工作。2014年，按照新出台的医疗救助政策，提高了最高救助额度，重特大疾病住院医疗救助最高额度达到10万元，普通疾病住院医疗救助最高额度为1.5万元。继续完善住院医疗救助“一站式”即时结算服务，市级确定呼市第一医院、呼市第二医院、内蒙古第三医院、呼市精神康复医院为重特大疾病“一站式”即时结算服务定点医疗机构。各旗县区确定了当地的普通住院“一站式”即时结算服务定点医疗机构。全市医疗救助实行信息系统管理。
2014年，全市救助医疗困难群众19.8万人次，发放医疗救助资金7444万元。其中资助参加城居保和新农合保险人数15万人次。
    3.有效实施临时救助工作。在日常临时救助工作的基础上，2014年春节前市政府安排367.5万元专项帮扶救助资金，对1668户城乡低保及边缘人员和外来务工人员中因病、因灾、因子女上学等原因造成生活特别困难的家庭，给予每户1000元一次性生活帮扶金；对特困家庭中669户患重特大疾病的家庭给予每户3000元一次性医疗帮扶金，切实缓解了这部分困难群众的实际困难。
    2014年，全市救助临时困难群众4247人次，发放临时救助资金738万元。
    4.加强农村五保供养工作。2014年，全市农村五保集中供养标准为每人每年7500元，分散供养标准为每人每年4800元。2014年，全市供养农村五保对象6393人，其中集中供养945人，分散供养5448人，发放五保供养资金3251万元。
2014年，全市改扩建敬老院2所，设施设备改造提升敬老院10所，现有敬老院40所，床位3673张。集中供养能力达到57%，集中供养率16%。敬老院事业单位法人登记完成率97.7%。
    5.做好冬季取暖补贴工作。2014—2015年度，我市安排冬季取暖补贴资金1540万元，保障6620户居住平房低保家庭和8511户居住楼房低保家庭的冬季取暖问题。
6.做好孤儿供养工作。2014年，我市孤儿集中供养标准为每人每月1800元，分散供养标准为每人每月1500元。全市共有孤儿743人，其中：集中供养271人，分散供养472人。全年发放供养经费1434.96万元。
7.做好城镇“三无”人员供养工作。2014年，我市城镇“三无”人员集中供养标准为每人每月1600元，分散供养标准为每人每月1200元。全市共有城镇“三无”人员626人，其中：集中供养319人，分散供养307人。全年共发放供养经费1054.56万元。
8.做好城镇“三民”人员生活补助工作。2014年，我市文革“三民”人员生活补助标准为在当地全额城镇居民最低生活保障线标准的基础上每人每月再增加200元。从2014年1月1日起，市政府将我市文革“三民”人员的生活补助经费列专项资金进行保障，文革“三民”专项资金由自治区、市本级、旗县区分级承担。全市供养“三民”人员1302人，全年发放供养经费1135万元。
9.认真开展城乡低保清理整顿工作。2014年，全市复核城乡低保对象116626人，清退低保对象9510人，新增低保对象6404人。全市9个旗县区全部设立了社会救助投诉举报热线、建成了社会救助申请家庭经济状况核对信息系统平台、建成了社会救助信息化管理系统、实行了在乡镇（办事处）和村（社区）两榜即时公示和乡镇（办事处）低保对象长期公示。
10.落实惠民殡葬政策。2014年，为193名符合条件的丧者免除了基本殡葬服务费用34.5万元。
（二）养老服务体系建设稳步推进
近年来，市委、市政府高度重视，大力推进与经济社会发展和人口老龄化进程相适应的养老服务体系建设，使我市养老福利事业得到长足发展。基本形成了“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。2014年，全市在建、建成的各级各类养老服务场所146所，总床位数达到13328张。平均每千名老人拥有床位数达到33张。其中：公办福利机构123所，床位数9756张（包括：国办养老机构5所，床位数990张；综合社会福利中心6所，床位数1460张；综合老年养护院5所，床位数1380张；农村敬老院36所，床位数3386张；光荣院7所，床位数630张；社区日间照料中心50所，床位数712张；新建农村互助养老幸福院14所，床位数1198张）。社会办养老机构23所，床位数3572张。
1.制定扶持养老服务业发展实施意见。2013年，国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），2014年，自治区人民政府印发《关于加快发展养老服务业的实施意见》（内政发〔2014〕57号），旨在激发社会活力，积极推进民建公助等模式发展壮大养老事业。
为贯彻落实国家和自治区两级文件精神，结合我市实际，由我局起草了《养老服务业发展实施意见》。已经市人民政府常务会议审议通过，10月28日由市人民政府印发执行。《实施意见》将从规划、建设和管理等方面，推动我市养老服务业全面协调发展。
2.建设示范性养老公寓。2014年，我市重点建设1所示范性养老公寓——呼市示范老年公寓，该新建项目已列入我市重点民生项目。呼市示范老年公寓位于市民政福利园区内，项目总投资约1.78亿元，用地总面积43109.889平方米，总建筑面积50710平方米，设置床位703张。目前，项目可研评审、规划选址意见、节能和环境评估、地勘设计招投标等建设手续已办理完毕，施工、监理招投标已完成。7月26日施工单位进场做开工前的准备工作。
3.推进旗县区综合福利中心、老年养护院建设。2014年，6个旗县区综合社会福利中心已建成投入使用（包括：玉泉区、赛罕区、土左旗、和林县、清水河县、武川县）。6个老年养护院5个已完工，即将投入使用（包括：市级、回民区、托县、清水河县、武川县），和林县老年养护院正在办理审批手续。
4.开展农村互助养老幸福院建设。按照城乡一体化的要求，统筹推进农村养老服务业发展。全市乡镇按实际需求优先规划建设互助养老幸福院，重点解决农村高龄、独居、贫困留守老年人的养老问题。全年计划建设15所，设置床位1402张，目前，已建成7所，封顶4所，开工建设4所。
5.加强社区居家养老服务。我市要求办公场所在300平方米以上的社区要全部成立居家养老服务中心或老年活动中心。目前，我市成立居家养老服务中心或老年活动中心，开展为老服务工作的社区246个，建成老年人日间照料中心66个。
积极引导和鼓励福源、日信、仁和等企业和民办非企业机构参与居家养老服务，着力打造社区为老服务信息平台。平台采用“一键通”紧急救助呼叫系统、社区服务热线电话、门户网站、“一卡通”便民服务卡智能结算系统等手段，开设9大类、100余项服务功能。信息平台整合各类加盟企业130多家，组建应急服务队伍12支，累计安装电子保姆2380户，发展平台用户5000余户。积极协调国讯富通科技有限公司与福源社区服务信息中心共同打造“12349”便民为老服务平台。
6.认真做好低收入老人高龄津贴发放工作。为全市应享受高龄津贴的80周岁以上老人每人每月补贴生活费100元，100周岁以上老人每人每月补贴生活费300元。2014年，全市共发放高龄津贴3142万元，有26568名高龄老人受益。其中按照自治区农村牧区“十个全覆盖”工作要求，又将5053名城乡80周岁以上享受低保老人全部纳入高龄津贴发放范围。
7.积极开展敬老优待工作。目前，全市有11.4万名老年人办理了敬老优待证。全年投入91.8万元为38250名70周岁以上老年人免费办理了乘坐公交车意外伤害保险。2014年5月1日起，市政府投资建设的旅游景点全部对60周岁以上老年人免费开放。
8.认真开展养老机构改革试点工作。在玉泉区综合福利中心、赛罕区综合福利中心开展公办民营养老改革试点工作。逐步通过公办民营、购买服务、运营补贴等方式，鼓励社会力量运营。
（三）殡仪馆新建项目有序推进
市殡仪馆新建项目完成了立项、选址，土方平整与地基处理及施工监理招投标等工作，于4月举行了奠基仪式，现正在进行办理环评、用地手续等工作。
（四）救灾工作扎实开展
2014年，我市先后遭受了洪涝、风雹、病虫害、干旱、低温冷冻等灾害。全市受灾人口10.7万人，因灾死亡2人，造成直接经济损失1.6亿元。
灾害发生后，我市积极开展查灾、核灾，组织救灾，及时下拨救灾资金1531万元，保障了受灾群众的基本生活。为确保救灾工作落实规范、有序，切实加强组织领导，安排了email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人民政局汛期值班，全面落实了救灾责任。严格执行汛期值班和领导带班制度，执行24小时防汛值班，确保在突发自然灾害发生时，及时处理重大突发事件。我市灾害信息全部实现网络化管理，建立了乡镇、旗县、市逐级上报体系。充分利用每年的“5.12”国家防灾减灾宣传日活动，集中开展防灾减灾教育宣传工作。通过设立展板，悬挂条幅，发放防灾减灾科普知识材料，在email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人电台“首府民政”节目中开展防灾减灾、慈善募捐讲座等活动，增强了全社会防灾避险意识。我市各个社区紧紧围绕健全社区减灾工作制度、开展社区风险隐患排查治理等工作，开展了不同形式的创建活动。截至目前，全市共有12个社区被国家减灾委和民政部授予“全国综合减灾示范社区”荣誉称号。
（五）社会福利与慈善事业全面发展
1.民政福利园建设不断完善
社会福利院、流浪未成年人救助保护中心（救助管理站）、特殊教育学校已投入使用。绿化、硬化工程全面完工。
精神康复医院新建项目门诊楼、医技楼、1号病房楼、2号病房楼已经全部封顶。基础及主体部分工程质量验收完毕，外部装修已完成。正在进行内部装修工作。
2.贫困家庭儿童和孤残儿童手术医疗康复项目继续实施
截止目前，22名孤残儿童受益于“明天计划”手术康复，市儿童福利院被评为全国“残疾孤儿手术康复明天计划”先进集体。内蒙古贫困家庭先心病儿童救助活动共为我市3名贫困家庭患儿实施手术康复治疗。
3.慈善事业稳步发展
2014年，市慈善总会获得公益性捐赠税前扣除资格，为慈善款项的筹募工作提供了有利条件。全年募集善款86万元，积极开展了多项慈善活动，支出慈善金205万元。慈善超市建设加快推进。新城区迎新路办事处慈善超市被自治区民政厅确定为“全区示范性慈善超市”。
4.福利彩票发行销售取得新突破
2014年，共销售福利彩票5.57亿元，稳居全区第一。
5.福利企业转制工作稳步推进
四家民政福利企业关闭后的“4050”以下职工373人进行全员托管的工作正在办理中。
（六）双拥优抚安置工作切实有效
1.双拥工作扎实开展
年初制定下发了《双拥工作意见》和《双拥工作任务分解表》。节日期间，我市走访慰问了驻呼解放军、武警部队，为他们送去慰问金和慰问品。将军地互办实事作为双拥工作重点，深入开展了形式多样、内容丰富的军民共建活动。走访调研驻呼部队10余次，积极帮助部队解决实际困难。安置随军家属103名，为19名部队子女解决了入托入学问题，为争创全国双拥模范城“八连冠”奠定了基础。
2.各项优抚政策有效落实
2014年元旦、春节、“八一”期间，市委、市政府及各旗县区组成党政四大班子领导慰问团深入到部队、基层连队和优抚对象家中进行走访慰问，全市共慰问部队128个，慰问优抚对象2167户，光荣院7所，发放慰问金1062.5万元，发放慰问信1.5万份。各类优抚对象抚恤金按照国家标准按时足额兑现，共发放各类优抚对象定期抚恤金4758.31万元。2014年，共投入资金329.9万元，为848名优抚对象解决“三难”问题。清明节和烈士纪念日期间，以走访、座谈慰问等多种形式对优抚对象进行了慰问，了解他们的生活状况和个人诉求，现场解决他们生活中的实际困难。烈士纪念日当天，我市在青城公园烈士纪念碑北广场举行了隆重的纪念活动，各旗县区也在各自辖区开展了纪念活动。
2014年，我市共审核换发残疾军人证1286人、办理换发烈士证明书手续198人。完成了294名各类优抚对象补证、关系转移、享受待遇等工作，保证了各类优抚对象及时享受待遇。
3.退役士兵安置和军休服务工作有序推进
认真组织进行了2013年度退役士兵考试考核安置工作，共有81名退役士兵通过考试考核安置。38名退役士兵办理了自谋职业，发放自谋职业金236.46万元。开展了退役士兵职业教育和技能培训,432名退役士兵参加了培训。及时为退役士兵办理了落户手续，发放待安置期间生活费45.99万元。认真落实部分复退军人政策，确保社会稳定。落实好休干政治、生活待遇，针对休干特点，开展了形式多样，亲情化、人性化服务活动。第6批无军籍退休退职职工接受安置工作有序推进。圆满完成军供接待任务。
（七）基层政权和社会管理成效明显
1.基层政权建设不断完善
进一步完善各项民主管理制度。建立全体村（居）民共同参与基础上的事务管理。做到干部管理有规章，村（居）民行为有规范。完善议事规则，保障村（居）民多渠道、多形式参与村务管理。
继续推进“村改居”社区委员会换届选举。对市四区40个未完成换届的“村改居”社区居委会的换届选举工作进行了专题调研督导，对未完成的换届的原因和存在的困难进行分类梳理，制定完善完成换届的相关对策和建议。
认真开展调研和接待群众来信来访。深入武川县、赛罕区进行实地调研，征求意见建议，对意见建议进行梳理分类，对自身工作存在的问题切实进行了整改。全年共接待群众来信来访4次，26 人，对涉及村民切身利益的7 件上访问题进行了复核，依法保障了群众的合法权益。
2.社区建设稳步推进
今年，我市加大社区办公活动用房建设力度。全市新建、改扩建社区办公活动用房47处，新增建筑面积4.037万平方米，开工建设了2个5000平方米以上的精品示范社区。开展全国和谐社区创建工作。新城区等3个城区、三顺店等5个社区分别被评为全国和谐社区建设示范城区和示范社区。
我市引导和鼓励社区开展内容丰富、形式多样的公益性服务活动。今年，通过广播栏目《和谐社区》，采取专家现场点评和征求听众意见的方式，对各社区报送的贴近社区实际、符合居民意愿、服务理念先进、社会效益明显的127个公益性服务项目进行公开评选，对其中41个活动项目进行了表彰。同时，开展了“社区好人”推荐、评选工作，通过发动广大群众推荐、上报事迹材料、上门走访调查，共评选出10名在助人为乐、诚实守信、孝老爱亲、敬业奉献等方面有突出表现的先进个人，给予表彰奖励。
3.社会组织管理规范有序
2014年，对市本级1148个社会组织进行了年度检查。贯彻落实《内蒙古自治区社会组织直接登记办法（试行）》，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记。全市依法直接登记社会组织11个，其中行业协会5个，科技类2个，公益慈善类3个，城乡社区服务类1个。9月份以来，我市集中开展了清理规范党政领导干部兼任社会组织职务专项工作，全市共有901名党政干部不再兼任社会组织领导职务，32名领导干部不再兼任行业协会法人代表。切实解决社会组织实际困难，为email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人富康老年公寓争取中央财政支助25万元。
4.社工队伍建设得到加强
进一步加强社工队伍建设，充分利用我市高校资源优势，培育成立了3家专业社工机构。
（八）社会事务管理水平不断提升
1.区划地名工作
深入开展平安边界建设活动，完成了我市与乌兰察布市行政区域界线联检实地踏勘工作。继续完善街路巷地名标志和门牌的设置与管理工作，同时开展了街路巷地名标志牌实地检查工作，对被损坏和有误的标志牌进行了修复更改。开展了地名公共服务工程建设，补充完善全市地名数据库信息录入工作，与自治区地图院联合编制了《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人政区图》和《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人城区影像图》。启动实施第二次全国地名普查工作。加强了行政区划调整的调研论证工作。
2.殡葬管理工作
积极贯彻落实国家、自治区殡葬改革意见，分析我市殡葬管理工作的现状、存在的问题，在调研的基础上，结合我市实际情况，制定切实可行的实施意见，推进我市殡葬改革工作。
积极推进“公园式”陵园改造工作，7家经营性公墓已制定出各自的方案，计划投入绿化、美化和景观建设资金12485.8万元。目前，已投入资金5537.8万元，共栽种树木25.4万株，种植草坪5.2万平方米、树墙2700余米，建设景观30处。
清明节期间, 共接待祭扫群众32.5万人次，车辆6.3万辆，未发生一例突发事件，圆满地完成了清明节期间的各项任务。组织开展了“文明低碳祭扫·清明树新风”主题宣传月和行风建设月活动。2014年，全年共火化尸体6541具。
3.流浪乞讨人员救助工作
2014年，共救助流浪乞讨人员13398人次，圆满完成了第六次“暖冬救助百日行动”和两会期间街头流动救助等专项救助行动。巩固“接送流浪孩子回家”专项行动成果，继续开展“流浪孩子回校园”专项行动。全年共救助流浪未成年人63名。
4.婚姻登记工作
婚姻登记机关等级评定工作有序进行，新城区民政局婚姻登记处被国家民政部授予4A级婚姻登记处称号。2014年，全市共办理国内结婚登记21507对，离婚登记5419对，补办婚姻登记28968对，开具（无）婚姻登记记录证明37428份。办理涉外结婚登记67对，离婚登记8对，补办婚姻登记5对。登记合格率100%。
5.收养登记工作
2014年，全市共办理收养登记12件，登记合格率为100%。免除了华侨收养登记费。
6.社会工作队伍建设
有组织的进行政府购买社工服务工作。目前，联合内蒙古大学社会工作系，在赛罕区建立家庭社工服务机构的试点基地，摸索一套适合email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人的科学、可行、可以复制的购买模式。在总结2013年“三区计划”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划）工作的基础上，认真做好2014年的工作。确定内蒙古伊利实业集团股份有限公司为我市企业社工试点单位，对企业社会工作进行有益的探索和研究。拟出台《关于加强社会工作人才队伍建设实施意见》，认真做好社会工作人才统计工作。以市儿童福利院管理模式为模板的“儿童福利机构社会工作相关标准”已形成国家标准草案，拟修改下发在全国范围内推广。市儿童福利院院长武文俊被评为首批全国社会工作领军人才。
（九）作风建设进一步加强
2014年，认真开展了第二批党的群众路线教育实践活动。严格落实中央八项规定、自治区28项规定和我市30项配套规定，深化作风转变，坚决纠正“四风”，不断完善惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，真正把心思用在干事创业上，进一步提升了民政干部履职尽责能力。
二、2015年工作安排
（一）抓好社会救助体系建设
1.深入贯彻落实《社会救助暂行办法》，进一步完善临时救助制度，加快建立“一门受理、协同办理”机制，主动做好民政部门承担的社会救助工作任务，配合其他部门做好教育、救助、住房、慈善等社会救助工作。
2.按照《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人最低生活保障对象认定办法（试行）》，准确认定低保对象，全面推行按标施保，差额救助，及时安全发放救助资金，把城乡社会救助资金落实到最需要救助的困难人群，做到城乡低保应保尽保、应退尽退。
3.进一步完善市级和旗县级低收入家庭的收入和财产数据与人社、财政、公安、房产、税务、工商等部门的数据核对，建立起跨部门、多层次、信息共享的低收入家庭经济状况核对机制。
4.在做好低保、五保供养等基本生活救助的基础上，加大医疗救助工作力度，解决困难群众实际困难。
5.全面落实市委、市政府确定的民生指标任务。低保、五保、孤儿、城镇“三无”、三民人员救助经费落实发放到位。
（二）加快养老服务体系建设
1.认真贯彻落实我市《关于加快发展养老服务业的实施意见》（呼政发〔2014〕27号）。完成加强社区养老服务设施建设、全面发展居家养老服务网络、推进公办养老机构改革、加快发展农村养老服务、综合发挥多种养老设施作用、推进医疗服务与养老服务相结合、提高养老服务信息化水平、繁荣养老服务消费市场等工作任务。将投融资政策、土地供应政策、税费优惠政策、补贴政策、人才培训和就业政策、市场监督机制等政策措施落到实处。我局根据本部门的职责和实施意见重点任务分工，会同相关责任单位制定具体政策措施，确保社会养老服务体系建设各项任务的落实。积极争取将完善养老补贴政策所涉及的高龄津贴、社区居家养老服务、农村互助幸福院建设、农村敬老院建设和管理、社会办养老机构建设和床位运营补贴、养老服务机构政策性保险、养老护理员实行岗位津贴等8项补贴政策所需资金列入财政预算。
2.加快办理市示范性老年公寓土地等建设手续。示范性老年公寓建设用地中有4块土地不在民政土地权属范围，要积极协调自治区少管所、市土地收储中心、赛罕区政府尽快办理土地收储划拨转让事宜。加快旗县农村互助养老幸福院建设。2015年在5个旗县续建、新建、改扩建10所幸福院，解决农村留守老人的养老问题。大力扶持社会力量兴办养老机构，按照政府引导、社会参与、市场推动、政策扶持的原则，鼓励扶持社会力量以多种形式兴办养老机构，使之成为推动养老服务业发展的主体。2015年，我市扶持社会力量投资续建、新建养老机构6所，设置床位10800张，力争年内建成1所，开工建设5所。深化养老机构改革。积极探索“公建民营”改革。推动公办养老机构向社会延伸服务。2015年要重点推进玉泉区、赛罕区综合福利中心“公建民营”试点，在土左旗打造1—2所“公建民营”模式的敬老院，在武川县打造1所“民办公助”模式的敬老院。
3.加强老年人日间照料中心建设。按照“公建民营、民办公助”的运营方式，面向辖区内低收入、高龄、空巢老人，提供生活照料、配餐送餐、文娱活动、医疗保健、精神慰藉等服务。
4.着力提升社区居家养老服务社会化水平。建立12349养老服务平台，引导社会化为老服务机构运用互联网、物联网等技术手段开展居家养老服务。
5.启动政府购买为老服务试点项目。加强与高校、企业和社会组织的合作，力争在政府购买为老服务试点工作上取得突破，为总结推广奠定基础。
6.认真抓好高龄津贴的发放管理工作，保障高龄津贴按时、足额发放。进一步完善高龄津贴的申报、审批、备案和发放程序。按照“十个全覆盖”要求，落实好城乡低保老人高龄津贴发放管理工作。争取为入住养老机构老年人办理人身意外伤害保险。将市内公交车乘车意外保险惠及人群年龄调整为65周岁，让更多的老年人受益。做好第六届敬老“孝星”评选表彰工作。联合市文明办开展email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人“敬老文明号”创建工作。
（三）增强防灾减灾救灾能力
1.继续做好旗县区自然灾害救助应急预案制定工作。提高应对自然灾害的能力，控制、减轻灾害造成的危害，降低灾害损失。
2.进一步加强报灾信息员培训工作，提高灾情管理系统的普及率和操作水平。及时查灾、核灾，做到报灾准确、救灾及时。
3.足额列支市县两级救灾资金地方配套款。严格救灾资金的发放程序，加强监督指导。规范发放程序，实现救助管理到户、到人。
4.积极推进“全国综合减灾示范社区”的创建工作。加强应急演练活动，提高群众的防灾避险意识。
5.进一步完善救灾物资储备库建设，探索建立协议储备救灾物资方式，建立完善救灾物资储备制度。
（四）推进社会福利事业发展
1.稳步推进民政福利园建设。社会福利院要加强内部管理和信息化建设，探索新型管理模式。老年公寓管理处作为公办养老机构的试验田，要探索一套新型管理运营模式。救助管理站按照国家二级救助管理站的标准进行建设，配备相应的设施设备。特殊教育学校要尽快创办“聋儿语言康复中心”，扩大职业教育范围，增设实训基地。精神康复医院要加快办理新建项目相关建设审批手续，尽快完成内部装修和设施设备的安装工作，达到搬迁入住条件。老年公寓要尽早投入运行，提高服务质量，确保运行安全。
2.加强对福利机构的服务和管理，定期对入住人数、食品卫生、消防安全等方面进行检查，确保安全运行。加强对福利机构从业人员的培训，努力提高从业人员的服务水平和自身素质，提高养老护理人员持证上岗比例，推进福利机构规范化、标准化、专业化建设。
3.落实好孤儿保障政策，逐步开展适度普惠制儿童福利试点工作，探索建立困境儿童分类保障制度。继续实施好贫困家庭儿童和孤残儿童手术医疗康复项目。
4.email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人慈善总会积极发挥慈善募捐的主体作用，创新管理体制，增强捐赠款物使用的透明度，自觉接受社会监督，提高募捐能力，不断丰富慈善活动的内容和形式。建立慈善事业与社会救助、社会福利的政策衔接，各级慈善组织要积极发挥慈善募捐的主体作用，提高募捐能力，开展多种形式慈善救助活动。推进慈善超市和接收捐助站点建设，创新慈善超市运行模式。
5.福利彩票发行销售必须做到规范管理、安全运行，拓宽销售渠道，确保福利彩票销售稳步增长。
6.认真落实福利企业安置残疾人就业税费减免政策，鼓励福利企业增加残疾人就业岗位，让更多的残疾人就业。
（五）加强双拥优抚安置工作
1.不断巩固、发展我市全国双拥模范城创建成果。深入开展国防和双拥宣传教育，积极开展双拥活动进军营、下基层、到社区、进校园活动，推动军民融合深度发展。按照全国、自治区《“双拥”模范城（县）考评标准》和《内蒙古自治区“双拥”模范城（旗县区）创建命名管理实施细则》要求，结合我市双拥工作实际情况，各地、各部门按照责任分工，积极做好迎接自治区和国家“双拥”模范城评比检查的准备工作。
2.进一步提高优抚保障水平。拟重新修订《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人优抚对象医疗保障实施细则》，将重点优抚对象全部纳入医疗保障范围，并提高报销比例，落实好优抚对象的医疗待遇。继续提高优抚对象抚恤补助标准，全面落实优待政策。完善优抚对象数据管理，加强优抚信息系统建设。进一步完善优抚对象短期疗养和巡诊活动。进一步落实城乡义务兵家庭优待工作。做好优抚对象身份证信息采集、档案资料扫描和烈士证明书、残疾军人证换发工作。深化烈士褒扬工作。做好纪念抗战胜利70周年和烈士纪念日纪念活动。加强烈士纪念设施保护管理，进一步做好零散烈士纪念设施抢救保护工作。
3. 积极稳妥地组织好2014年度退役士兵考试考核安置工作。做好2015年度退役士兵和转业士官档案接收报到和待安置期间生活费发放工作。各旗县区要按时足额将年度自主就业退役士兵退役补助金发放到位。开展退役士兵职业教育和技能培训，提高退役士兵参训率。部分复退军人各项待遇得到落实。推进军休服务管理机构体制改革，提高服务管理水平。认真完成军供保障和接待工作。
（六）增强基层自治和社区服务功能
1.依法做好全市第九届村民委员会换届选举工作。各旗县区、乡镇要按照市选举工作领导小组的统一部署，及时成立村委会换届选举工作领导小组，形成党委领导、人大监督、政府实施、组织牵头、民政指导、各有关部门密切配合的工作机制和运行机制。认真排查和梳理突出问题，制定选举预案和分类指导方案，稳步推进换届选举工作。积极开展宣传教育和业务培训，增强干部群众的民主法制意识，确保换届选举工作顺利完成。
2.深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动，落实“532”工作方法，进一步加强和完善村务公开和民主管理工作，继续开展“难点村”治理工作，提高社会治理能力。
3.继续推进社区服务设施建设，努力实现全市所有社区都达到300平方米以上的目标。
4.加强社会组织建设与管理，完善“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”管理体制。改革优化社会组织年检工作，完善第三方评估机制。加大对违法违纪社会组织的查处力度，维护政策法规的严肃性。建立政府购买社会服务制度，对适合社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承办，逐步形成政府指导、社会参与、独立动作的工作机制。深入开展行业协会行业自律与诚信创建活动、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动，引导社会组织提高自律诚信度和社会公信力。
（七）提升社会事务管理水平
1.稳步推进殡仪馆新建项目的各项工作。积极推行惠民殡葬新举措，拟定我市惠民殡葬政策实施意见，确保政策落到实处。抓好7家经营性公墓和10家公益性公墓的“公园式”改造工作。
2.加大流浪未成年人救助保护力度，继续深入开展“接送流浪孩子回校园”专项行动，确保流浪未成年人得到及时有效的救助。加强对救助补助专项资金的监管，确保专款专用。开展好“暖冬救助”和“两会一节救助”专项行动。
3.推进婚姻登记机关标准化建设，深化开展婚姻登记机关规范化建设。组织开展历史婚姻登记档案补录工作。扎实做好特殊日期婚姻登记及服务工作。依法统一规范全市婚姻登记工作。继续加强《收养法》和《收养登记办法》的学习与宣传。推进收养登记管理信息化建设。
4.完成我市与鄂尔多斯市行政区域界线和5条旗县区行政区域界线的联检任务。做好email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人第二次全国地名普查工作。加强地名公共服务建设。完成《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人区图》的编制工作。