2022年，市住建局为贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，履行法治政府建设主体职责，在市委、市政府的正确领导下，按照《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案〉》的要求和市人民政府法治政府建设年度工作计划，结合实际，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署和党的二十大报告精神的核心要义。坚持把习近平法治思想作为局党组的重点“必修课”。一是全面落实《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人关于落实国家工作人员学法用法制度的实施办法》，2022年共组织开展中心组集体学法3次，在宪法宣传周期间局党组集中学习了党的二十大精神、宪法等内容；二是统筹推动《习近平法治思想学习纲要》学习工作，将《习近平法治思想学习纲要》列入学习计划，并购买了学习书目，便于领导干部自学；三是制定了《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人住房和城乡建设局领导干部应知应会法律法规清单》，明确了学习内容，使学法更加深入和全面。

（二）二大力推进立法草案起草和规范性文件清理工作

2022年修订了《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人城市绿化条例》，再次完善《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人住宅小区物业管理条例（草案）》，并报市人大法工委计划12月底第二次审议。进一步对我局制定的提请市人民政府印发的14件现行有效行政规范性文件进行了清理，提出建议继续有效11件，废止2件，失效1件。

（三）建立健全制度，为法治政府建设保驾护航

在贯彻落实“三项制度”方面，我局先后制定了《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人住房和城乡建设局执法公示执法过程全记录重大执法决定法制审核办法》《行政执法决定信息公开发布撤销更新制度》《重大行政执法决定法制审核流程规定》《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人住房和城乡建设局行政执法与刑事司法衔接制度》《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人住房和城乡建设局行政执法人员执法考核奖惩办法（试行）》等配套制度并汇编成册。通过上述制度的建立实施，一要确保我局全面推行行政执法公示制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中要遵守行政执法程序规定，主动表明身份，出示执法证件，接受社会监督。二要全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三要全面推行重大执法决定法制审核制度，今年已完成对24件重大行政处罚决定的法制审核工作，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当。上述制度的贯彻落实，进一步严格规范了我局及执法支队的公正文明执法，切实保障了人民群众合法权益，营造了更加公开透明、规范有序、公平高效的住建法治环境。

（四）法治营商环境持续优化

一是我局制定了《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人住房和城乡建设局2022年度“双随机、一公开”抽查计划》，更新了“一单两库”，完成跨部门检查2项，部门内检查7项，并与人防部门、消防救援部门联合发文，实现工程建设领域住建、人防、消防联动协作，审批信息互通共享，监管业务协同违法线索双向移交；二是编制了优化营商环境行政处罚指导案例一篇、行政许可负面清单（第一批）、轻微违法行为免予处罚清单（第一批），并将对清单实行动态调整，努力让企业和群众在感受到“执法力度”的同时又能感受到“执法温度”。

（五）严格规范重大事项决策行为

一是严格落实《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人人民政府行政文件合法性审核工作规定》，审查报请市人民政府的请示和有建议事项的报告共200件；二是继续聘请法律顾问提供法律服务，今年已出具法律审查意见51份，进一步促进决策的科学性、合法性。

（六）依法和普法治理工作

在普法教育中不断提高法治意识，制定了《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人住房和城乡建设局2022年度普法计划》，组织开展党组书记讲法治课1次，召开习近平法治思想专题讲座1次，开展线上观摩庭审1次，通过一堂堂生动的法治教育课，进一步提高了领导干部不断提升运用法治思维和法治方法化解社会矛盾的能力。

（七）行政复议和行政应诉工作

党的二十大报告对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。行政机关负责人出庭应诉制度是政府服务于民和不断完善法治政府建设的重要举措。2022年我局共有涉诉案件33件，其中民事诉讼18件，行政诉讼15件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（八）规范行政执法行为，努力提升行政执法水平

一是加强了对执法人员的教育培训，2022年参加市委依法治市办执法人员培训2次，参加住建厅执法人员培训1次，开展对执法支队执法人员培训1次，参加了住建厅组织的案卷评查1次，组织局内部案卷评查1次，评出优秀案卷7份，良好案卷4份，合格案卷3份；二是组织开展换证、申领新版执法证件工作，为执法人员公正文明执法提供保障，为45名执法人员换领新证，组织41名执法人员参加执法人员考试，通过率90%。截止目前我局共有130名执法人员、其中执法监督人员11人，全部持证上岗；三是通过自建系统“智慧住建”，全流程进行案件录入和审批。

二、存在问题和不足

我局法治建设仍然存在以下问题：一是领导干部法治思维还有待进一步提高；二是住建领域普法力度还不够；三是行政执法水平还需要进一步提高，执法人员专业能力还有待进一步加强；四是行政性规范性文件制定管理方面还不够规范。

三、下一步工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习、支部学习的重点内容，定期组织开展专题学习研讨和党组书记讲法治课，持续组织开展观摩庭审活动，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

（二）组织起草有关城乡建设的地方性法规、规章草案。2023年计划完成《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人城市供热管理条例》《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人燃气管理条例》修订草案、《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人海绵城市建设和管理条例》草案、《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人住宅专项维修资金管理办法》草案的起草和送审工作。

（三）持续开展普法宣传教育。按照八五普法规划，重点对习近平法治思想、宪法、法律和住建领域相关法律法规开展学习、教育、宣传工作，全面落实《email365_365bet娱乐登录_365bet亚洲真人关于落实国家工作人员学法用法制度的实施办法》，完善机关工作人员学法用法制度，增强普法针对性和实效性。抓住“12·4”国家宪法日等节点时机，组织开展形式多样的集中宣传活动。利用好“国家安全教育日”“民族团结进步活动月”“安全生产月”等重大活动等节点，充分利用宣传栏、服务窗口等载体平台，大力宣传与住建行业相关的法律法规和政策知识，加大普法宣传力度，提高相关法律法规社会知晓率。

（四）推进严格规范公正文明执法。加大对执法人员的专业能力的培训，常态化组织行政执法人员通用法律知识、行业法律知识、新法律法规、规范行政处罚案卷等培训、考试，开展行政处罚案卷评查，不断提高住建领域执法水平。

（五）加强法律顾问、公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。继续聘请律师事务所提供法律服务，同时积极支持公职律师发挥作用，为3名符合条件的工作人员积极申办公职律师执业资格，推动公职律师参与法律、法规和规范性文件的制定，鼓励公职律师为住房和城乡建设工作贡献专业力量。